國際新聞 / 美改變對台政策將極危險（中評社0929）

美國知名亞洲安全問題專家薩特（Robert Sutter）日前在智庫美中政策基金會與約翰·霍普金斯大學SAIS舉行兩岸關係研討會，以「美國對台政策為何不會發生重大改變？」為題表示，在美國大選辯論中，中國是第二類問題，台灣更少被人提到。但作為大選的背景，美國確實有相當強烈的觀點，希望改變對台政策，這些觀點存在有時，有可能借台灣政府更替與美國大選之機更具吸引力。

薩特指出，希拉蕊反映對華政策更強硬和中美關係緊張的一面，但她的高級助手蘇利文明確表示，希拉蕊的對台政策不會有變化。川普更沒有提到台灣，但存在未知數（wild card），如果川普當選，對台政策會否有變化，需要觀察。從總體上說，美國對台政策不大可能發生變化，這與「永久性的美國政府」有關，這是一個相當強勁的力量。

從四個方面闡述為何美國對台政策不太可能有大變化。首先是李登輝、陳水扁時期的遺產。那時美國確實採取一些步驟更支持台灣，但給人留下的感覺是導致對美國而言的大問題，於是這種破壞性的遺產，亦即美中關係因為台灣問題而遭破壞的教訓是：別那麼幹。其次是歐巴馬政府本身。儘管過去幾年對華漸趨強硬，在南海、網絡等問題上與中國關係緊張，但他們處理的方式是不讓不同問題交叉重叠，不要有溢出效應，也不讓分歧阻擋關係改善，這是一個非常謹慎處理的手法，網絡、南海等問題沒有影響台灣問題。

第三是中方相信美國對台政策很難發生重大改變。如今中美關係更加交織，如果美國在敏感領域採取行動，把不同問題掛鈎，會遭致中方報復，也會損害美國利益，而美國也不想美中關係遭到重大挫折。第四是台灣方面想避免給美國帶來麻煩，不想產生困難。有台灣人認為中美關係緊張會給台灣帶來機會，但也有很多人覺得中美對立反倒對台灣不利。

薩特表示，總而言之，儘管有未知數，但各方目前表現出的謹慎，在大選辯論中顯示的各種跡象，都提示美國對台政策不會發生重大變化，提示美國仍會繼續某種政策，即美國不會為改善對台關係而採取重大步驟來打亂對華關係。

薩特表示，美國對華政策其實已經有所變化，應當不時將之與對台政策掛鈎。掛鈎時會很快產生麻煩，沒人願意那麼做，但不掛鈎的話，中國在繼續擴張，以美國在區域的利益為代價，也是美國的麻煩。所以美國要更好地準備與更強勢的中國打交道，對台政策就是其中一部分。不過預期這不會發生。